ข่าวสดรายวัน วันที่ 03 กรกฎาคม พ.ศ. 2555 ปีที่ 22 ฉบับที่ 7887 


คอลัมน์ เศรษฐกิจติดดิน
ธนาคารไทยพาณิชย์


ผลการศึกษา feed-intariff (FIT) โดยจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยที่มีแผนแล้วเสร็จในเดือนมิ.ย. 2555จะช่วยกำหนดทิศทางการเปลี่ยนแปลงการรับซื้อไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนจากระบบ adder ในปัจจุบัน ซึ่งหากนโยบาย FIT สามารถสร้างความสมดุลในเชิงการลดต้นทุนภาครัฐในขณะที่ยังคงให้การสนับสนุนเทคโน โลยีพลังงานหมุนเวียนด้วยแล้วจะทำให้การลงทุนในเซ็กเมนต์นี้กลับมามีความน่าสนใจอีกครั้ง

ปัจจุบันรัฐบาลมีนโยบายรับซื้อไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียน(Renewable Energyหรือ RE) ภายใต้ระบบ adder ซึ่งเป็นอัตราคงที่ที่ผู้ผลิตไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนจะได้รับเพิ่มขึ้นจากค่ารับซื้อไฟฟ้าปกติ (ค่าไฟฐานรวมกับค่าเอฟที)เพื่อสร้างแรงกระตุ้นการลงทุนใน RE ซึ่งจะช่วยลดปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลที่มีราคาผันผวนและมีปริมาณจำกัด

ในขณะเดียวกัน ระบบ FIT ซึ่งสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ได้มอบหมายให้สถาบันวิจัยพลังงาน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยดำเนินการศึกษาอยู่ในขณะนี้เป็นระบบรับซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้าพลัง งานหมุนเวียนเช่นกันโดยจะเป็นอัตราคงที่ตลอดอายุสัญญา และไม่เปลี่ยนแปลงไปตามค่าไฟฐานและค่าเอฟที แต่ยังคงจุดประสงค์ที่ต้องการให้ค่าตอบแทนที่เหมาะสมแก่ผู้ผลิตเพื่อส่งเสริมให้มีการลงทุนในเซ็กเมนต์นี้อย่างต่อเนื่อง

ระบบ adder ที่ประกาศใช้ตั้งแต่ช่วงปลายปี 2549 กระตุ้นการลงทุนใน RE อย่างชัดเจนเนื่องจากนักธุรกิจได้รับประโยชน์จากค่าซื้อไฟฟ้าปกติที่อยู่ในช่วงขาขึ้นและต้นทุนการผลิตที่มีแนวโน้มลดลง แต่ในขณะเดียวกันทำให้ต้นทุนรับซื้อไฟฟ้าของภาครัฐสูงขึ้น

เมื่อภาครัฐมีแนวโน้มจะเปลี่ยนเป็นระบบFITทำให้การลงทุนโดยรวมใน RE ชะลอตัวลงในปีที่ผ่านมา เนื่องจากตัวเลข FIT เบื้องต้นสำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ ตํ่ากว่าที่ผู้ผลิตเคยได้รับค่อนข้างมาก นอกจากนั้นยังมีแนวโน้มการยืดระยะเวลาการทำสัญญาจากเดิม 10 ปี ไปเป็น 20 ปีด้วยทำให้เกิดความกังวลในกลุ่มนักธุรกิจถึงความคุ้มค่าของการลงทุนใน RE ที่อาจได้ผลตอบแทนตํ่าลงและมีอายุสัญญาการจ่ายไฟฟ้ายาวขึ้น

ในขณะเดียวกัน ค่า FIT ของพลังงานหมุนเวียนประเภทอื่นๆ นอกเหนือจากพลังงานแสงอาทิตย์นั้น ยังไม่มีนโยบายกำหนดค่าตอบแทนที่ชัดเจนจึงส่งผลกระทบต่อความมั่นใจในการลงทุนในพลังงานหมุนเวียนโดยรวมและก่อให้เกิดภาวะ wait-and-see ขึ้นในกลุ่มนักลงทุน

ดังนั้น ผลการศึกษา FIT ของจุฬาฯ จะเป็นตัวกำหนดทิศทางของเซ็กเมนต์พลังงานหมุนเวียนในไทย ว่าจะมีการลงทุนเพิ่มเติมมากน้อยเพียงใดและในเทคโนโลยีประเภทใด